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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 扎實推動知識產權事業高質量發展

中國經濟新聞網 2019-06-10 10:05:53

  圖為申長雨在黨組擴大會議上作報告 曾 嘉 攝

  2018年主要工作

  2018年,國家知識產權局黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在國家市場監督管理總局黨組帶領下,扎實推進全面從嚴治黨,堅定不移貫徹新發展理念,牢牢把握穩中求進工作總基調和高質量發展要求,大力倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用,堅持機構改革和事業發展兩手抓、兩促進,圓滿完成全年各項主要目標任務。

  ——深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示,進一步加強黨對知識產權事業的領導。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央政令暢通,各項決策部署有效落實。持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“萬名黨員大學習”活動,全局干部職工理論武裝進一步加強,干事創業熱情進一步激發。

  ——持續加強黨建和黨風廉政建設,全面從嚴治黨取得新成效。深入學習習近平總書記關于中央和國家機關推進黨的政治建設的重要指示精神,加強黨組自身建設,有效發揮了黨組把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實的重要作用。開展黨的政治建設自查工作,嚴肅黨內政治生活,認真學習新修訂的支部工作條例和紀律處分條例,嚴格落實“三會一課”制度,組織開展“不忘初心、重溫入黨志愿書”和警示教育月活動,黨的基層組織和黨員隊伍建設進一步加強。開展中央專項巡視“回頭看”,研究啟動局內部巡視工作,大力推動基層紀檢組織建設,修訂印發貫徹落實中央八項規定精神實施辦法,持續糾“四風”、樹新風,大興調查研究之風,依法依規嚴肅處理違紀違規問題,為事業發展提供了強有力的思想、組織和作風保障。全局共有基層黨組織733個,黨員1.17萬名。

  ——順利完成重新組建國家知識產權局工作,構建起新的管理體制和運行機制。嚴格落實中央提出的機構改革目標任務,緊扣重要時間節點,按時完成轉隸、“三定”方案落實及職能劃轉等工作,接受機構改革協調小組調研驗收,按照新的管理體制和運行機制開始運轉。做好與機構改革相關的干部調配工作,確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。通過機構改革,進一步科學設置部門機構,合理配置權力職責,加強業務整合和人員融合,有效地落實習近平總書記關于打通知識產權全鏈條的重要指示,知識產權管理效能明顯提升。積極推動局屬事業單位設置有關工作,按照中央批復加快推進事業單位相關改革。

  ——統籌推進知識產權戰略實施,知識產權強國建設邁出新的步伐。配合完成國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議調整,召開聯席會議第三次全體會議,審議印發2018年加快建設知識產權強國推進計劃,提出109條具體舉措。完成《國家知識產權戰略綱要》實施十年評估和《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》中期評估,啟動知識產權強國戰略綱要制定工作。制定實施2018年全國地方知識產權戰略實施工作要點,繼續推進專利事業發展戰略、商標品牌戰略和中小企業知識產權戰略。與廣東、陜西、江蘇三省開展知識產權合作會商。加快推進知識產權強市強企建設。

  ——多措并舉提高知識產權審查質量效率,圓滿完成年度目標任務。堅決落實習近平總書記關于提高知識產權審查質量和審查效率的重要指示,落實國務院“放管服”改革部署要求,大力壓縮商標、專利審查周期。全年共授權發明專利43.2萬件、實用新型專利147.9萬件、外觀設計專利53.6萬件,注冊商標500.7萬件,批準地理標志保護產品67件,注冊地理標志商標961件,核準地理標志產品專用標志使用企業223家,集成電路布圖設計登記申請4431件。受理通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請5.5萬件。馬德里商標國際注冊申請量超過6000件。商標注冊平均審查周期壓縮到6個月以內,高價值專利審查周期壓減10%。專利審查有責投訴較2017年同期下降52%,專利審查質量社會滿意度持續提升。信息化建設進一步加強,商標網上服務系統、實用新型智能輔助審查系統和中國專利質量系統全面上線。商標數據庫對社會免費開放。大幅精簡商標業務文書種類和專利證明文件數量,全年減免專利收費58.6億元。

  ——著力強化知識產權執法保護,社會滿意度進一步提升。貫徹習近平總書記關于加強知識產權保護,建立侵權懲罰性賠償制度等重要指示,積極推進專利法第四次全面修改,專利法修正案(草案)經國務院常務會議通過,全國人大常委會完成草案一審,《專利代理條例》完成修訂。深入開展知識產權基礎性法律和新領域新業態創新成果保護研究。起草集成電路布圖設計審查與執法指南等相關規定。制定《“互聯網+”知識產權保護工作方案》,通過源頭追溯、實時監測、在線識別,加大侵權打擊力度。聯合37個部門建立知識產權(專利)領域嚴重失信行為聯合懲戒機制。組織開展“溯源”“凈化”“雷霆”等商標、專利執法專項行動,共查處專利侵權假冒案件7.7萬件,同比增長15.9%;查處商標違法案件3.1萬件,案值5.5億元。知識產權保護中心和快速維權中心達到43家,覆蓋面進一步擴大。知識產權保護社會滿意度達到76.88分,滿意度指標納入全國營商環境評價指標體系。推動出臺《知識產權對外轉讓有關工作辦法(試行)》。

  ——聚焦高質量發展,知識產權創造運用水平進一步提升。深入實施專利質量提升工程,在第五代通信技術(5G)、石油化工等領域涌現出一批高價值專利。38個中國品牌入選世界品牌500強行列。全年知識產權使用費進出口總額超過350億美元,其中使用費出口額提前完成《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》確定的“5年累計超過100億美元”的目標。評選中國專利金獎和外觀設計金獎40項,金獎獲獎項目實現新增銷售額835億元。深入實施知識產權區域布局、專利導航和分析評議,繼續推進知識產權運營服務體系建設。2018年度商標、專利質押融資總額達1224億元,較上年增長12.3%。開展地方專利申請政策專項督查,強化質量導向,嚴厲打擊非正常專利申請;從嚴從快打擊非正常商標申請行為。截至2018年底,國內(不含港澳臺)發明專利擁有量達到160.2萬件,較2017年底增長18.1%,每萬人口發明專利擁有量達到11.5件,國內有效商標注冊量達到1804.9萬件,知識產權綜合實力再上新臺階。與認監委聯合印發《知識產權認證管理辦法》,推進企業、高校、科研院所知識產權管理規范貫標。會同財政部制定《知識產權相關會計信息披露規定》,為推動企業科學核算管理知識產權資產打下良好基礎。繼續開展“知識產權走基層 服務經濟萬里行”和知識產權服務品牌機構牽手區域經濟發展等活動,開展農產品商標和地理標志精準扶貧工作。發揮好海外知識產權信息平臺作用,服務企業“走出去”。

  ——深入推進知識產權國際合作,服務國家對外開放能力進一步提升。成功舉辦2018年“一帶一路”知識產權高級別會議,發布進一步推進“一帶一路”國家知識產權務實合作的聯合聲明。習近平主席向大會致賀信,李克強總理會見與會的世界知識產權組織總干事高銳和部分代表,王勇國務委員出席會議并致辭。主辦第十屆金磚國家知識產權局局長會議,首次共同發布關于加強知識產權領域合作的聯合聲明。在首屆中國國際進口博覽會期間,成功舉辦第15屆上海知識產權國際論壇暨全球知識產權保護和創新發展大會,實現進博會知識產權侵權“零投訴”。積極參與世界知識產權組織框架下的多邊事務,推動完善知識產權國際規則。主辦中日韓、中蒙俄等小多邊會議,深化中美歐日韓五局、中國—東盟、中非知識產權合作。積極參與有關自貿區協定知識產權議題的磋商談判。中國授權發明專利在柬埔寨直接登記生效,中國專利審查結果獲得老撾認可。推進世界知識產權組織技術創新支持中心落地,確定2批共19家試點單位。

  ——加強知識產權綜合保障,事業發展基礎進一步夯實。成功舉辦4·26世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國專利周等大型活動,支持舉辦中國專利年會、中國國際商標品牌節,打造“一網一報兩微四刊”和新聞發布會等宣傳主陣地。做好改革開放40周年和知識產權戰略綱要實施10周年專題宣傳活動,表彰一批國家知識產權戰略實施工作先進集體和個人。加強知識產權對外宣傳。知識產權局被納入中央人才工作協調小組。加大國際組織人才推送力度。積極推動知識產權專業學位設立,全國100余所高校設立知識產權學院或開設知識產權專業。舉辦首屆知識產權人才國際研討會。重點支持26家國家知識產權培訓基地開展各類人才培養,2018年共舉辦各類培訓230余期,培訓1.3萬人次。繼續開展中小學知識產權教育試點示范工作,做好各類知識產權培訓。推進知識產權服務品牌機構建設,商標代理機構達到3.73萬家,專利代理機構達到2195家。積極推進知識產權信息公共服務,指導高校成立知識產權信息服務中心50余家,專利文獻資源達到1.2億件,專利信息傳播利用基地和文獻服務網點達到132個,開展公益講座培訓社會公眾達6萬余人次。完成“互聯網+政務服務”平臺建設和局政務大廳改造,初步實現各項業務一網通辦、綜合受理。配合完成有關審計工作。國家知識產權局專利局專利審查協作福建分中心、濟南商標審查協作中心和鄭州商標審查協作中心投入運行,國家知識產權局三期工程和國家知識產權局專利局專利審查協作天津中心業務用房建設基本完工。國家知識產權局定點扶貧縣河北崇禮完成省脫貧評估考核。

  同志們,改革開放40年,我國順利實現了知識產權從無到有、從小到大的歷史性跨越,商標、專利申請量連續多年穩居世界首位,成為名副其實的知識產權大國,取得了舉世公認的巨大成就。面向新時代黨和國家改革發展需要,黨中央明確提出,加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵,將知識產權的重要性提到了前所未有的高度,提出了殷切希望。2018年,我們順利完成了機構重組,實現了商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計的集中統一管理,知識產權管理體制和運行機制實現了歷史性重構,國家知識產權局的職責定位、運行機制、業務內涵、工作重點等都隨之發生了新的深刻變化。站在新的發展起點上,我們既面臨難得的歷史機遇,也面臨艱巨的困難挑戰。我們要更好落實黨中央、國務院決策部署,推動我國知識產權工作與時俱進、創新發展,不負人民群眾的期待和重托。要保持清醒的頭腦,堅持解放思想、實事求是,準確識變、科學應變、主動求變,從思想認識、方法理念、工作思路、目標舉措等各個方面,進行更深層次的再認識、再思考、再謀劃、再部署,推動知識產權事業在新的歷史起點上改革發展再出發。

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  深刻認識當前知識產權工作面臨的新形勢新任務新要求

  一是深刻認識知識產權事業發展所處的新時代,堅決把發展的重心轉移到質量上來。習近平總書記深刻指出,進入新時代,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,必須堅持質量第一、效益優先,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。國家經濟發展重心的變化,引領和決定著知識產權事業發展重心的調整。在我國已經成為知識產權大國的現實條件下,無論從事物發展的客觀規律,還是知識產權事業發展的現實需要來看,都需要把發展的重心轉移到質量上來。首先,要抓緊完善相關法律法規,堵住制度漏洞,為高質量發展提供良好的制度保障。其次,要建立科學的評價體系,突出質量導向,淡化數量情結,引導全社會積極創造和申請高質量的知識產權。第三,要依法依規堅決打擊非正常專利申請和商標囤積、惡意注冊等行為,從嚴從快做出處理,對嚴重失信者實施聯合懲戒,有效維護市場秩序。

  二是深刻認識中央對知識產權工作的新定位,堅決把工作站位轉移到“兩個最”的重要論述上來。在改革開放40年的發展進程中,我們不斷深化對知識產權功能定位的認識,從創新驅動發展的“剛需”,到國際貿易的“標配”,再到社會主義市場經濟的“基石”,以認識上的提升推動工作上的發展。進入新時代,習近平總書記站在全局和戰略的高度,作出了“兩個最”的重要論述,將知識產權工作提升到了前所未有的高度,賦予了新的時代內涵,明確了新的功能定位,為我們的工作提供了根本遵循和行動指南。思想引領發展,理論指導實踐。我們要深入學習領會“兩個最”的深刻內涵,深化思想認識,提高政治站位,以更大的力度強化知識產權保護,營造更好的營商環境和創新環境。首先,要通過推進修改專利法引入侵權懲罰性賠償制度,顯著提高違法成本,提高法律的震懾作用。其次,要加快知識產權保護體系建設,統籌構建集嚴保護、大保護、快保護、同保護于一體的知識產權保護體系,做好知識產權保護的整體謀劃。第三,要進一步完善各類侵權判斷標準,做好行政執法指導工作,始終保持行政執法的規范性、權威性,對嚴重失信行為實行聯合懲戒,讓守信者一路暢通,讓失信者處處受限。特別是要立足國家知識產權局的主責主業,提高知識產權審查質量效率,提升授權的及時性和權利的穩定性,做好知識產權的源頭保護,充分發揮知識產權保護和激勵創新的基本保障作用,有效提升中國經濟的創新力、競爭力。

  三是深刻認識機構改革帶來的新變化,堅決把工作思路模式轉移到新的體制機制上來。十九屆三中全會做出重新組建國家知識產權局的決定,這是中央對知識產權管理體制作出的重要頂層設計,將對知識產權事業產生重大而深遠的影響。從整個行政鏈條上來看,將知識產權和市場監管結合在一起,不僅進一步突顯了知識產權的市場屬性,也進一步豐富了市場監管的內涵,還保證了整個知識產權工作鏈條的完整性;從業務類型上來講,實現商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計的統一集中管理,將更好發揮知識產權的組合效益,極大提高管理效能。體制之變是根本之變,機制之變需思路之變。面臨新的管理體制和運行機制,首先,我們需要進一步把思想和行動統一到中央機構改革的精神上來,適應新的變化、新的體制、新的機制,創新工作思路、工作模式、工作舉措,把體制機制改革所釋放的活力轉變為推動發展的動力。要堅持打通知識產權全鏈條,把握創造是源頭、運用是目的、保護是核心、管理是關鍵、服務是支撐的各環節定位,確保整個鏈條的前后貫通、整個制度的有效運行。其次,要堅持貫通知識產權各類別的改革要求,發揮商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計的組合效應,特別是要牢牢把握信息時代各類知識產權加速融合的歷史趨勢和時代特征,引導創新主體以各類知識產權的融合發展,形成更大的競爭優勢,產生更大的市場效益。第三,要牢牢把握知識產權的創新屬性、市場屬性和制度屬性之間的相互關系,堅持市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,在全局上下深化轉職能、轉方式、轉作風,把該管的堅決管好,把該放的堅決放掉,以有效的政府管理促進知識產權的有序流動,給自己“松綁”,為市場“賦能”,最大限度增強市場活力,激發內生動力。

  四是深刻認識事業發展對隊伍建設提出的新要求,堅決把能力素質提升到好干部標準上來。辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在人。黨的十八大以來,習近平總書記著眼黨和國家的事業發展需要,就干部隊伍建設發表了一系列重要講話,作出了一系列重大部署,強調要“造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍”,堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準,教育引導廣大干部做到“三嚴三實”“四個鐵一般”和“五個過硬”,既為新時代干部應有的形象做了清晰刻畫,又為廣大干部履職盡責提供了行動遵循。知識產權事業是黨和人民的事業,也是伴隨著改革開放建立和發展起來的事業,正處在由知識產權大國向知識產權強國邁進的重要歷史節點上。正像習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上講的,“偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的。我們現在所處的,是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候,是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候”,這既是我國改革開放所處的歷史方位,也是知識產權事業面臨的發展形勢。我們要順應時代之變、體制之變、機制之變,主動迎接挑戰,勇于擔當盡責。要像總書記所強調的那樣,既有擔當的寬肩膀,又有成事的真本領,全面提升自己的能力素養,適應知識產權強國建設的新要求。既要大膽講政治,又要善于講政治,切實把講政治這根弦印刻在腦海中,落實在行動中,體現在工作中;既要矢志抓發展,又要善于抓發展,切實把黨中央提出的新發展理念不折不扣地落實在知識產權事業發展的方方面面;既要勇于抓改革,又要善于抓改革,以永不僵化、永不停滯的進取精神,敢闖無人區、敢于走新路,以創新的理念引領發展,以改革的方法破解難題;既要敢于直面矛盾和問題,又要善于化解矛盾和問題,通過一個一個矛盾的化解,破解一個一個發展的難題,推動事業一步一步向前進;既要有想干事、真干事的自覺,又要有會干事、干成事的本領,主動提高自己的適應力、應變力、執行力,創造性地貫徹落實好黨中央方針政策和工作部署。要始終把清正廉潔作為為政之本,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,切實做到清清白白做人、干干凈凈做事,以實際行動回報組織的信任、人民的重托。要建立容錯糾錯機制,寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,使大家放開手腳,敢闖敢干,充分調動全局干部職工的積極性、主動性、創造性。

  2019年主要工作

  2019年是新中國成立70周年,也是國家知識產權局順利完成機構改革后的開局之年。開好局、起好步,理清新的發展思路,明確重點工作任務,對做好新一年各項工作至關重要。今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對知識產權事業的領導,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深入落實國家市場監管總局黨組部署要求,全方位推動知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平再上新臺階,推動知識產權事業在新的歷史起點上高質量發展。要著力抓好以下四個方面重點工作。

  (一)進一步堅持和加強黨對知識產權工作的全面領導。

  持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對知識產權工作的重要指示,切實做到學懂、弄通、做實。充分發揮理論學習中心組的示范引領作用,堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步把習近平總書記對知識產權工作的重要指示落細落小落實,抓緊抓好抓出成效。

  認真落實新時代黨的建設總要求。以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,不斷提高黨的建設質量。持續加強黨組自身建設,確保黨組始終總攬全局、協調各方。要深入貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格落實“三會一課”制度,進一步嚴肅黨內政治生活,加強基層黨組織建設;繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,按照中央的統一部署,認真組織開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動,持續強化理論武裝。要抓好班子,帶好隊伍,做好統一戰線和群團工作,進一步做好離退休干部工作,凝聚起全局上下共推事業發展的強大合力。

  堅定不移全面從嚴治黨。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,進一步健全黨組書記負總責,分管領導分工負責,機關黨委、機關紀委推進落實,部門單位主要負責人履職盡責,各級領導班子齊抓共管的工作機制。要把握運用監督執紀“四種形態”,持續保持正風肅紀高壓態勢,切實發揮好廉政教育的基礎性作用,不斷提高黨員干部廉潔從政意識。要持之以恒抓好中央八項規定精神貫徹落實,緊盯重要節點、重點環節、重點崗位,堅決防止“四風”問題改頭換面、轉入地下。強化審計監督,注重審計結果的運用。全面開展局內部巡視工作,實現京外專利審查協作中心全覆蓋。

  (二)進一步提升知識產權宏觀管理水平。

  深化落實知識產權強國建設重大任務。研究制定知識產權強國戰略綱要(草案),進一步發揮聯席會議機制作用,組織召開第四次全體會議,制定實施2019年知識產權戰略推進計劃,做好國務院有關知識產權重要部署的細化落實。統籌商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計工作協調發展,繼續實施商標品牌戰略。深入推進《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》實施。啟動“十四五”知識產權規劃編制工作前期研究。研究制定知識產權高質量發展年度工作指引。引導地方政府調整優化專利資助政策,突出質量導向。

  繼續加大知識產權保護力度。配合做好專利法修正案(草案)審議工作,同步推進專利法實施細則修改,修訂《地理標志產品保護規定》《專利審查指南》《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》,制定實施《商標代理監管暫行辦法》。制定《官方標志備案保護辦法》《關于規范商標申請行為的若干規定》,出臺集成電路布圖設計審查與執法指南。制定出臺進一步強化知識產權保護的政策文件。研究制定知識產權保護體系建設方案并推動實施。研究制定和完善商標權、專利權確權和侵權判斷標準,探索建立商標、專利執法案例指導和檢驗、鑒定工作機制。推進“互聯網+”知識產權保護工作實施。加強知識產權糾紛涉外應對機制建設。開展地理標志產品專用標志核準改革試點,推進地理標志產品保護示范區建設。加快知識產權保護中心建設布局。推進知識產權仲裁調解機構建設,深化知識產權誠信體系建設和信用監管。

  全力提升知識產權管理效能。加強商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計集中統一管理,進一步理順職責、優化流程,打通全鏈條,實現部門、職能和人員間的有機融合。加強與中央編辦的溝通聯系,做好局屬事業單位改革,做好與地方知識產權機構改革的銜接。按中央要求積極推進局屬事業單位分類和培訓機構改革等工作。推動落實《知識產權相關會計信息披露規定》。

  大力提高知識產權運用水平。進一步深化知識產權權益分配機制改革。擬訂知識產權促進產業高質量發展政策。實施地理標志運用促進工程。推動制定實施知識產權(專利)密集型產業統計分類國家標準。做好知識產權運營平臺體系的運行管理和績效評價。擴大知識產權金融服務范圍,完善知識產權質押融資風險補償及分擔機制,加快推進知識產權證券化試點。針對中小企業和個體工商戶開展專利轉化幫扶。深入推進知識產權領域軍民融合改革試點。統籌推進知識產權區域布局、專利導航和分析評議。推進地理標志精準扶貧、商標品牌富農工作。

  著力提升知識產權公共服務水平。研究制定知識產權基礎信息采集加工標準和信息管理規則,整合知識產權基礎信息,統籌管理知識產權信息資源,推動知識產權數據免費或低成本開放。開展知識產權信息公共服務平臺框架設計。積極推進國家知識產權大數據中心和信息公共服務平臺項目建設。研究制定知識產權信息公共服務體系建設方案。深入推進高校國家知識產權信息服務中心建設。積極拓展知識產權信息傳播渠道,編制知識產權信息公共服務年度報告。研究制定進一步深化知識產權領域“放管服”改革的指導意見。加快建設知識產權業務“一站式”服務大廳,推動實現知識產權業務申請“一網通辦”。

  深化知識產權國際合作與交流。積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇,大力推進“一帶一路”知識產權務實合作走深走實。與世界知識產權組織簽署關于技術創新支持中心合作文件,實現首批技術創新支持中心掛牌運行并擴大試點,構建技術創新支持中心網絡,繼續在世界知識產權組織等多邊平臺提出中國建議和方案貢獻中國智慧。積極參與有關自貿區協定知識產權議題談判,維護好國家利益。提升PCT和馬德里體系運用水平,做好中國加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》相關準備工作。切實加強商標和地理標志領域國際合作。積極推進中美歐日韓、金磚國家等小多邊知識產權合作,統籌做好中歐等雙邊合作,深化與周邊和發展中國家的知識產權合作,推動構建開放包容、平衡有效的知識產權國際規則。

  (三)進一步加快世界一流知識產權審查機構建設。

  實施知識產權審查質量和效率提升工程。繼續深入推進商標注冊便利化改革三年攻堅計劃,開展商標審查質量提升年行動,商標注冊平均審查周期壓縮至5個月以內。加強專利申請質量前端排查和批量處理,嚴厲打擊非正常專利申請,有效提升申請質量。嚴把專利審查授權關,建立分層管理分類指導的管理機制,強化雙監督雙評價質量管理,創新專利復審和無效審理模式,促進專利審查質量持續提升。加強專利審查周期過程管理,完善專利審查案源調配機制,實施長周期案件專項消減行動,全年消減發明專利審查積壓10萬件以上,將高價值專利審查周期在2018年已壓縮10%的基礎上再壓縮15%以上。積極推廣電子申請,繼續實行收費優惠,大幅減少證明材料。研究審檢分離、檢索外包等專利審查新模式。研究改進實用新型和外觀設計制度的政策措施。研究建立統一的地理標志受理渠道。

  用新技術推動審查工作質量效率變革。加強商標審查業務信息化支撐,上線圖形智能檢索系統,推廣馬德里商標國際注冊體系和網上申請。推進商標評審、異議、撤銷等業務的電子化,上線商標評審網上申請系統。加大互聯網、人工智能和大數據與審查業務的深度融合。全力保障和優化核心業務系統高效運行。上線外觀設計智能輔助審查系統。

  進一步加強審查員隊伍和審查能力建設。繼續做好商標、專利新審查員招錄和入職培訓。修訂《專利審查員資格評審辦法》。加強專利審查協作中心和商標審查協作中心精細化運行管理,促進人才隊伍的穩定與發展。推進全局人才培養體系整合升級,全面做好人才培養工作。合理配置人力資源,建立審查骨干交流任職機制,提升全局審查能力和水平。

  (四)進一步提高事業發展保障水平。

  大力倡導知識產權文化。積極構建知識產權大宣傳工作格局,統籌好局“一報一網兩微四刊”宣傳資源。組織好全國知識產權宣傳周等重大宣傳活動,積極宣傳國家知識產權局落實高質量發展、嚴格知識產權保護和提高知識產權審查質量和效率等方面的改革措施和工作成效。加大對外宣傳工作力度,講好知識產權中國故事,傳播中國聲音。繼續開展中小學知識產權教育試點示范工作。

  加大干部人才工作力度。選拔任用和交流一批司處級領導干部,選優配強各級領導班子,大力發現儲備優秀年輕干部,加強干部交流任職和管理監督。繼續跟進公務員分類改革和職務職級并行改革,拓展干部晉升和發展空間。組織召開全局人才工作會議。穩步推進知識產權職稱制度改革。加強知識產權智庫建設,發揮好專家咨詢委員會作用。

  加強經費保障。做好預算管理,保障全局重點工作開展。加強預算執行監督。全面實施預算績效管理,加強績效監控,研究建立績效評價獎懲機制,提升資源配置效率和資金使用效益。

  提高綜合保障能力。強化網絡安全保障能力,確保信息化系統安全可靠。協調推進商標自動化系統四期立項工作。繼續做好扶貧工作。

  同志們,百舸爭流千帆競,知識產權勇向前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢牢把握改革發展新形勢新任務新要求,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,扎扎實實干好工作,努力推動知識產權事業在新的歷史起點上高質量發展,以優異成績迎接新中國成立70周年! 

來源:中國知識產權報 編輯: 曾紫妍       
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