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內改外放合力推進海南自貿區建設

中國經濟新聞網 2019-04-16 10:12:17

  時報時評
  
  唐福勇
  
  還是那片海,還是那座島,一年前的海南自貿區和現在已顯然不同,數年后的海南自貿區(港)將更不一樣,而這一切的變化,仍需要海南全省持之以恒地繼續堅持對內改革和對外開放的決心、信心與行動。
  
  回看海南自貿區啟動建設一周年,可以發現,在對內改革方面,自去年以來,海南加快政府職能轉變,省級黨政機構改革在全國率先完成,建立適應自貿區(港)的組織機構;省域“多規合一”改革向縱深推進,全省統一的國土空間規劃體系基本建立。今年以來,海南梳理和規范了全省1045項政務服務事項,運用經濟特區立法權,率先對商事登記制度進行改革、創新,打破登記注冊地域管轄限制,推行商事登記“全省通辦”。海南全省19個登記機關合并,用一枚公章、一個審批網。
  
  實踐證明,通過制度創新,體制松綁,激發了市場活力。今年一季度,海南新增市場主體3.59萬戶,平均每天新增399戶,同比增長44.70%。
  
  對外開放方面,自去年以來,一系列“全國率先”的海南開放政策相繼落地。如實施59國人員入境旅游免簽政策,截至今年2月末,已有30余萬名外國人免簽赴海南旅游,同比增長12.9%;外資試點設立經營演出經紀機構和演出場所經營單位審批權下放海南。海南離島免稅每人每年累計免稅購物限額從1.6萬元增加到3萬元,且不限次數。國際貿易“單一窗口”國家標準版覆蓋海空港口岸并拓展至海關特殊監管區……
  
  但以上這些還遠遠不夠,作為中國最大的自由貿易區,未來的中國特色自由貿易港,海南島是一個整體,是一個區域,自貿區的建設也有別于已有的其他自貿區,其自貿區建設范圍包括海南海陸空的生態、生活、社區等所有空間與元素,不是單一的自貿區功能建設,是一個全方位滿足人們生活、旅游、教育醫療、創新創業、金融開放等各方面需求的自由貿易區(港)。因此,海南自貿區的建設要立足高遠,不能短視,更不能急功近利。這一點,海南已經用實際行動證明,比如,海南破除房地產依賴,實施了全域限購等史上最嚴房地產調控,有效防止炒房炒地和房價大起大落。數據顯示,2018年海南房地產投資同比下降16.5%,銷售面積同比下降37.5%;非房地產項目投資占總投資的51.5%。
  
  事實上,無論是自由貿易區還是自由貿易港,最為切實的就是要讓人感受到便利的服務、高質量的生活體驗。在這方面,吃、住、行、游、購要全方位提升,優質的營商環境不可或缺,快捷便利的進出港通道同樣重要,海南未來要考慮建設好全球視野下、不同區域下的幾小時飛行經濟圈。
  
  從國際已有的自由貿易港來看,自由貿易港的成功案例多是以轉口貿易起步,而時至今日,經過40年的改革開放,轉口貿易和加工制造已不可能成為海南自貿區建設的優先選擇,唯有實施全球最高開放標準的市場準入政策與貿易投資自由化便利化政策,加快推進服務業項下的自由貿易進程,才可能既適應我國擴大開放的大趨勢,又符合海南的發展定位;既能盡快形成海南擴大開放的新優勢,又能明顯提升海南的產業發展基礎。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:唐福勇 編輯: 曹陽       
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